第十二屆(jie)全(quan)國人大常(chang)委會第二十五(wu)次會議12月(yue)25日以145票(piao)贊成、1票(piao)反對(dui)、4票(piao)棄權，表決通過(guo)了《環境保護稅法》（全(quan)文見今日六版(ban)），將于2018年1月(yue)1日起施行。

　　這是落實黨的(de)(de)(de)十(shi)八屆三中全會提出(chu)的(de)(de)(de)“推(tui)動環境保(bao)護費(fei)改稅(shui)(shui)”任務，“落實稅(shui)(shui)收(shou)法定(ding)原則”制定(ding)的(de)(de)(de)推(tui)進生態文(wen)明建設的(de)(de)(de)單行稅(shui)(shui)法，我國(guo)的(de)(de)(de)稅(shui)(shui)收(shou)種(zhong)類由(you)此增至19個。

　　《環境(jing)保(bao)護稅法》共五章二十(shi)八條，以現(xian)行(xing)(xing)排(pai)污收(shou)費制度(du)為基(ji)礎進行(xing)(xing)制度(du)設計，對計稅依據和應納(na)稅額、稅收(shou)減免、征(zheng)收(shou)管理等(deng)作出了具體(ti)規(gui)定(ding)。確定(ding)了環境(jing)保(bao)護稅的納(na)稅人、課稅對象、計稅依據、稅目稅額、征(zheng)收(shou)管理等(deng)各項制度(du)規(gui)定(ding)。

　　財政(zheng)部(bu)稅(shui)(shui)政(zheng)司司長(chang)王建凡在(zai)25日舉行的(de)新聞發(fa)布(bu)會(hui)上介紹說，實行環境保護費改稅(shui)(shui)，有(you)(you)利于(yu)解決排污(wu)費制度存(cun)在(zai)的(de)執法(fa)剛性不足、地方(fang)政(zheng)府干預(yu)等問(wen)題(ti)；有(you)(you)利于(yu)提(ti)高納稅(shui)(shui)人環保意(yi)識(shi)和遵(zun)從度，強化企業治(zhi)污(wu)減排的(de)責任；有(you)(you)利于(yu)構(gou)建促進經濟結構(gou)調(diao)整、發(fa)展方(fang)式轉(zhuan)變的(de)綠色(se)稅(shui)(shui)制體系；有(you)(you)利于(yu)規范(fan)政(zheng)府分(fen)配秩序，優化財政(zheng)收入(ru)結構(gou)，強化預(yu)算(suan)約束。

　　王建凡(fan)表示，環境保護稅(shui)(shui)和其他的稅(shui)(shui)收(shou)有一(yi)些(xie)不同(tong)，就是(shi)從(cong)稅(shui)(shui)收(shou)杠桿入手，企業(ye)多排(pai)污就多交稅(shui)(shui)，企業(ye)履(lv)行(xing)環保責(ze)任，減少(shao)污染物排(pai)放，就可以(yi)少(shao)繳稅(shui)(shui)，享(xiang)受稅(shui)(shui)收(shou)減免。

　　全國人大工(gong)委經濟法室副主任王清(qing)在新聞(wen)發布會上介紹說，《環境(jing)保(bao)(bao)護(hu)稅(shui)法》制定過(guo)程中(zhong)，遵循的(de)原則(ze)之一就(jiu)是(shi)將排污費(fei)(fei)制度向環境(jing)保(bao)(bao)護(hu)稅(shui)制度平(ping)穩轉(zhuan)移，主要(yao)表現在以下4個(ge)方(fang)面：一是(shi)將排污費(fei)(fei)的(de)繳納(na)人作為(wei)環境(jing)保(bao)(bao)護(hu)稅(shui)的(de)納(na)稅(shui)人。二是(shi)根據(ju)現行(xing)排污收(shou)費(fei)(fei)項目設(she)置(zhi)稅(shui)目。三(san)是(shi)根據(ju)現行(xing)排污費(fei)(fei)計(ji)費(fei)(fei)辦法設(she)置(zhi)計(ji)稅(shui)依據(ju)。四是(shi)以現行(xing)排污費(fei)(fei)收(shou)費(fei)(fei)標準為(wei)基礎(chu)設(she)置(zhi)稅(shui)額標準。

　　二者(zhe)的(de)不同點主要是：增(zeng)加了企業減排(pai)(pai)的(de)稅(shui)收(shou)(shou)(shou)減免檔(dang)次。現行排(pai)(pai)污費(fei)(fei)制度只規定了一(yi)檔(dang)減排(pai)(pai)減免，即排(pai)(pai)放大(da)氣污染(ran)物或(huo)者(zhe)水污染(ran)物的(de)濃度值(zhi)低(di)于規定標準百分之五十的(de)，減半征(zheng)收(shou)(shou)(shou)排(pai)(pai)污費(fei)(fei)。環境保護稅(shui)法增(zeng)設了一(yi)檔(dang)減排(pai)(pai)減免，即納(na)稅(shui)人排(pai)(pai)放應稅(shui)大(da)氣污染(ran)物或(huo)者(zhe)水污染(ran)物的(de)濃度值(zhi)低(di)于規定標準百分之三十的(de)，減按百分之七十五征(zheng)收(shou)(shou)(shou)環境保護稅(shui)。第(di)二，進(jin)一(yi)步規范了環境保護稅(shui)征(zheng)收(shou)(shou)(shou)管理(li)程序，將(jiang)由稅(shui)務機關(guan)按照本(ben)法和《稅(shui)收(shou)(shou)(shou)征(zheng)收(shou)(shou)(shou)管理(li)法》的(de)規定征(zheng)收(shou)(shou)(shou)管理(li)。

　　王建凡表(biao)示(shi)，現(xian)行的(de)財政(zheng)體制排(pai)(pai)污費(fei)是實(shi)行中央和(he)地方(fang)(fang)1∶9分(fen)成。環(huan)境(jing)保(bao)護費(fei)改稅(shui)以(yi)后，擬將環(huan)境(jing)保(bao)護稅(shui)全部(bu)作為地方(fang)(fang)收入。另外(wai)，雖然(ran)環(huan)境(jing)保(bao)護稅(shui)不(bu)(bu)采取(qu)專款專用的(de)方(fang)(fang)式，但(dan)是不(bu)(bu)會降低(di)污染(ran)防治和(he)環(huan)境(jing)保(bao)護方(fang)(fang)面的(de)投入力度。原(yuan)來由排(pai)(pai)污費(fei)安排(pai)(pai)的(de)支出納入同級財政(zheng)預算，按照力度不(bu)(bu)減的(de)原(yuan)則予以(yi)充(chong)分(fen)保(bao)障。

　　關于《環境保護稅法》施行為何設置一年多的過渡期，王建凡表示，環境保護稅是新開征的稅種，涉及面很廣，收費與征稅兩套制度要進行轉換，政策上和征管上確需做許多前期準備工作：一是起草稅法實施條例，細化具體政策和征管措施，并按程序報請國務院批準。二是對授權地方決定的事項，包括確定具體適用稅額、增加同一排放口應稅污染物的項目數等，由各省（區、市）按法律程序確定和報批。三是做好稅收征管準備工作，包括建立稅務與環保工作配合機制、調試征稅信息系統、交接納稅人資料、建立信息交換平臺等。四是加強政策宣傳解讀、納稅輔導和業務培訓，確保征管工作有序進行。
摘自河南省環境保護廳